专家谈丨张涛:老旧小区改造应建立共商共建共享机制 – 西部网(陕西新闻网)
正在改造的红会医院家属院。(资料图)当前,中央把老旧小区改造作为统筹民生与发展的重大工程。这是关系着人民群众的切身利益,是人民群众真心拥护和非常期待的民生工程。但是一些基层政府却把老旧小区改造这样统筹发展与民生的重大工程作为利用整合中省资金促进拉动投资发展的项目,当成政绩工程和面子工程,老旧小区改造重数量,重任务进度,不重质量和群众满意度,被媒体质疑为“水土不服”,老百姓不买帐,不叫好。一些基层政府在开展老旧小区改造动员、实施过程中不尊重老旧小区的人民群众的意愿,开展群众工作不够扎实,习惯用过去粗放式搞拆迁工作的思路来做老旧小区改造,群众不同意就对外墙体防护网采取粗暴拆除,群众思想做不通,就只对小区外墙体做简单的美化改造。群众和社会力量参与小区改造的能动性,主动性不足,本应该是政府引导和统筹协调,动员群众广泛参与的民生工程,是“大合唱”,结果成了基层政府大包大揽,在唱独角戏。中央要求老旧小区改造要改的好,还要人民群众住着舒心。改的好,不只是老旧小区的环境设施发生了变化,重要的是服务要跟上,居住的安全感、幸福感、获得感要有切实的体会。老旧小区改造好不好应该是人民群众说了算。老旧小区正在有序改造中。(资料图)如何让老旧小区改造这样的民生工程成为民心工程,就需要充分调动人民群众的积极性,建立参与老旧小区改造的共商、共谋、共建、共享机制。为此,提出以下建议:1、加强党对居民小区的领导工作。社区党组织要加强指导居民小区业主委员会及监督委员会的工作,没有成立业主委员会或业主委员会工作机制不健全的要加强完善,建章立制。要重视鼓励支持已退休老干部、老党员、“两代表一委员”参加业委会的工作,在老旧小区改造工程中发挥组织、协调、协商作用。2、老旧小区改造不能“一刀切”。要坚持宜改则改,宜拆则拆,宜建则建的原则,要在市级层面统筹老旧小区改造的资金,事项集中力量搞民生工程建设。在市域内统筹老旧小区改造腾挪出的可利用的土地空间,建设民生社会事业所需基础设施。同时,将老旧小区改造与公租房、廉租房建设结合起来,创新搭建老旧小区改造的投融资平台,通过基层政府回购老旧小区二手房,将其改造后作为公租房,廉租房,让老旧小区改造出宜居宜业的环境,改造出弥补民生社会事业发展短板的空间,改造出社会资本参与民生工程建设的发展机会。3、加强提升居民小区物业服务质量。老旧小区改得好,还要住的好。除了硬件设施外,还要加强提升居民小区物业服务质量。小区的物业服务是人民群众对居住的安全感、幸福感、获得感的最直接体验。要将提升居民小区物业服务质量作为“一把手”民生工程来抓。当前,国家将老旧小区改造作为重要的民生工程,还应将提升城市小区物业服务的质量做为重要的民生工程。要一手抓老旧小区改造,一手抓小区的物业服务质量。将指导规范城市小区业主委员会成立及工作机制的建立等工作作为“一把手”工程来抓,指导广大业主选举自己的业主委员会,参与小区的物业服务监督工作,为城市基层社会治理夯实社区的群众基础。4、加强老旧小区改造的监督、审计、巡视工作。在推动老旧小区改造工程的同时,除要加强对老旧小区改造工程的设计,工程质量,资金支付等情况的审计外,还要将人民群众是否参与老旧小区改造方案的制定过程,纳入监督、巡视工作范围。(作者系陕西省政协委员、省决策咨询委员会委员、陕西省城市经济文化研究会常务副会长)

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